COMUNICADO 050
En un acto público, los presidentes del Organismo Ejecutivo y del Judicial, Jimmy Morales Cabrera y Ranulfo Rafael Rojas Cetina, anunciaron la segunda fase del Diálogo Nacional, en la cual se instalará la mesa nacional para discutir las propuestas de reformas de ley al sistema de justicia recopiladas en los diálogos regionales, con el fin de llegar a un consenso y presentar el documento final al Congreso de la República. En esta actividad también se presentaron los resultados de los siete encuentros regionales que concluyeron recientemente.
En la mesa principal también participaron, el Procurador de los Derechos Humanos, Jorge De León Duque; el segundo vicepresidente de la junta Directiva del Congreso, Felipe Alejos Lorenzana; el secretario de Política Criminal del Ministerio Público, Rootman Pérez; la representante de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Guatemala, Alexia Ghyoot; y el Comisionado, Iván Velásquez Gómez.
En su discurso, el presidente del Organismo Judicial, Ranulfo Rafael Rojas Cetina, destacó que los encuentros regionales constituyeron los primeros avances para recibir y escuchar las propuestas de los diversos sectores con el fin de lograr una reforma en las leyes del sistema judicial guatemalteco.
Agregó que en esta segunda fase del Diálogo Nacional se continuará con el análisis de toda la información que se recopiló en los encuentros regionales. “Este es un momento histórico y de cambio prepositivo en el cual la población está dando el valor y la importancia que merece nuestro país”, aseveró.
En su intervención, el presidente Jimmy Morales Cabrera resaltó la participación de todos los sectores en los diálogos regionales, porque permitió obtener las propuestas de reformas que los guatemaltecos consideran necesarias en la justicia, las cuales serán discutidas y consensuadas en la mesa nacional.
“Los resultados son evidentes, el Estado de Guatemala debe cambiar, el Estado debe modernizarse, y por consiguiente el tema de justicia debe reformarse de manera urgente para garantizarle a la ciudadanía una justicia pronta y cumplida”, manifestó el mandatario.
Resultados diálogos regionales
Se instalaron 148 mesas de trabajo regionales en los departamentos de Quetzaltenango, Huehuetenango, Cobán, Zacapa, Petén, Jutiapa y Sacatepéquez, donde participaron 1,544 personas, instituciones y organizaciones sociales de toda la República, de las cuales se obtuvieron 245 propuestas escritas.
A continuación se detallan los resultados de dichos encuentros regionales:
Recopilación de insumos
- 245 propuestas escritas recibidas por la Secretaría Técnica.
- Resultado de la participación de más de 3200 personas en la encuesta en línea.
- 964 boletas de opinión recibidas en diálogos regionales.
- Resultado de reuniones sostenidas por la Secretaría Técnica con diversos actores sociales.
Documentos recibidos
Necesidad de reforma constitucional en materia de justicia
- En términos generales, las personas participantes consideran necesaria o indispensable la reforma constitucional en materia de justicia.
- No se identificó algún sector o área geográfica que rechazara la necesidad de esta reforma, aunque se expresaron diferencias respecto de su contenido, y la metodología desarrollada en los eventos regionales.
- En relación con el alcance de la reforma, algunos sectores expresaron la necesidad de convocar a una Asamblea Nacional Constituyente.
Temas indispensables para la reforma
- Las personas participantes coincidieron en señalar como esenciales los temas contenidos en el documento base.
- Se respetó en todos los espacios el abordaje exclusivo de la justicia, presentándose un porcentaje mínimo de propuestas escritas y verbales sobre otros temas.
- Algunas propuestas escritas y algunas mesas en el interior de la República hicieron referencia a otros temas estructurales del Estado, que incluyeron:
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- Forma de elección de gobernadores.
- Forma de elección e integración del Congreso de la República.
- Diversidad sexual.
- Educación y salud.
- Territorio y situación agraria.
- derecho a la consulta de los pueblos indígenas.
Temas de justicia propuestos por los participantes
- Aumento del presupuesto para el Organismo Judicial y el sistema de justicia, así como financiamiento para la implementación de la reforma.
- Regulación del amparo judicial.
- Fortalecimiento de los mecanismos de resolución alternativa de conflictos.
- Inclusión del enfoque de género y pertinencia cultural y lingüística en la reforma constitucional, así como el acceso a la justicia de las personas con discapacidad y LGTBI.
Tendencias generales en los insumos obtenidos en la primera fase del Diálogo Nacional
- Sin perjuicio del análisis pormenorizado que se hará previo a la discusión de cada eje temático en las sesiones de trabajo, se presentan a continuación algunas de las tendencias más comunes en cada materia.
- Se presenta al inicio de cada tema, la tendencia más frecuente.
Antejuicio
- Supresión total de la figura del antejuicio.
- Antejuicio según lo establece la Constitución actual (no reformar).
- Supresión parcial del antejuicio (alcaldes, gobernadores y otros funcionarios).
- Antejuicio sólo para funcionarios electos popularmente.
- Antejuicio para los tres presidentes de organismos del Estado.
- Delimitación del alcance y contenido, así como regulación de procedimientos más expeditos deben remitirse a ley ordinaria.
Carrera Judicial
- Coincidencia en el alcance de la Carrera Judicial: desde Judicatura de Paz hasta CSJ.
- Diferencias en el alcance de la carrera (cerrada y semicerrada)
- En el caso de la CSJ, la mayoría de propuestas incluye un porcentaje de abogados externos.
- En cuanto a la duración de jueces y magistrados en el cargo, hubo coincidencia en mantener los cinco años actuales (no reformar), y en caso de ampliar el plazo realizar una depuración previa.
- Respecto de la elección de magistrados hay coincidencia respecto de excluir la participación del Congreso.
- En cuanto al Consejo de la Carrera, necesidad de precisar aspectos de integración, perfiles y mecanismos de control.
- Consejo de la Carrera Judicial:
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- Coincidencia en la necesidad de excluir la participación del Congreso en elección de jueces y magistrados.
- Se expresó preocupación por la concentración de poder en el Consejo de la Carrera Judicial.
- Se estableció la necesidad de aclarar la integración propuesta en el documento base.
- Se propusieron diversos modelos de integración mixta (miembros externos al poder judicial y jueces y magistrados).
- Establecimiento de mecanismos de control para el consejo de la carrera judicial.
- Trasladar a ley ordinaria la integración del consejo y situaciones relacionadas con la carrera judicial.
Asistencia legal gratuita
- Aceptación de la necesidad de la ampliación de la defensa legal gratuita a ámbitos no penales.
- Necesidad de asignar el presupuesto adecuado para cubrir este servicio.
- Regulación en ley ordinaria y no en la Constitución.
Ministerio Público
- Diversos sectores coincidieron en que el papel del Consejo de la Carrera Judicial en proceso de elección del Fiscal General vulnera la autonomía institucional.
- Se presentaron modelos de procedimientos para la selección de Fiscal General.
- Aceptación generalizada de la ampliación del período de funciones.
- Propuesta de ampliar causales de remoción incluyendo el auto de procesamiento o de prisión preventiva.
Corte de Constitucionalidad
- Rechazo a que los tres poderes del Estado concentren en su totalidad la designación de los magistrados de la CC, según propone el documento base.
- Surgieron propuestas de mecanismos de integración con controles cruzados para que un organismo u órgano calificado proponga y otro haga el nombramiento.
- Selección basada en oposición y criterios objetivos de capacidad, idoneidad y honradez.
- Participación de sectores sociales, academia, gremio de abogados y pueblos indígenas en la selección e integración de la CC.
- Coincidencia en la ampliación del número de magistrados (propuestas van de 7 a 10 magistrados).
- Coincidencia en la supresión de la figura de magistrados suplentes.
- Mantener regulación actual de un año por magistrado en orden de edad descendente para la presidencia.
- Elección interna por parte de los magistrados.
- En general, rechazo a la propuesta del documento base de presidencia de dos años.
- No integración en cámaras que atiendan a división temática.
Pluralismo jurídico
Se identificaron tres tendencias:
- Alto grado de coincidencia en el reconocimiento del pluralismo jurídico.
-Se expresó la necesidad de profundizar en los mecanismos de coordinación entre los dos sistemas y establecer el alcance de la jurisdicción indígena en su territorio.
-Se propusieron alternativas de redacción al artículo 203 constitucional. - Reconocimiento de la jurisdicción indígena para determinados asuntos y su regulación en ley ordinaria.
- Se expresó en menor medida, negativa a reconocer más de un sistema jurídico.
-Coincidencia en el desarrollo del tema en ley ordinaria de coordinación para implementación efectiva de los artículos 66 y 70 de la Constitución.
Artículos transitorios
- Incluir disposición sobre la finalización del período de los magistrados de salas de Apelaciones y otros tribunales de igual categoría que se encuentran actualmente en el cargo, como se establece para magistrados de CSJ y Fiscal General.
- Establecer disposiciones relacionadas con la implementación progresiva de la Carrera Judicial.
- Disposiciones relacionadas con integración escalonada de la CSJ y CC.
- Incluir otras leyes relacionadas con la reforma en el artículo 33 transitorio.
Cronograma de las mesas de discusión de la segunda fase del Diálogo Nacional
Para mayor información sobre el Diálogo Nacional visite www.reformajusticiagt.org
AUDIOS DEL EVENTO
Rafael Rojas / Presidente del Organismo Judicial
Jimmy Morales / Presidente de la República
Jorge de León Duque / Procurador de los Derechos Humanos
Rootman Pérez / MP
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